昨日，本市居民用户水价调整方案正式出台。最终决定采取单一制方案，并分两步实施。在市属供排水企业的服务区域内，自2009年6月20日起，每立方米自来水价格从1.03元调整为1.33元、排水费从0.90元调整为1.08元，综合水价从原来1.84元调整为2.30元；2010年11月20日起，自来水价格和排水费再分别调整为1.63元和1.30元，综合水价变为2.80元。据介绍，在实际操作中，居民家中6月20日后第一次抄表依然执行老的价格标准，第二次抄表数才会按照新的价格标准来执行。 水价为何要调？
现行价格远低于运营成本
居民自来水价格自2001年12月调整后一直未变，排水费标准曾于2004年7月调整过一次，现行收费标准为每立方米0.90元。目前全国36个大中城市综合水价(含排水费)平均为每立方米3.77元，而本市目前的平均水价仅为2.54元，居民用户综合水价仅为1.84元。由于成本不断上升，水价多年未作调整，现行供排水价格与运营成本已经明显倒挂。经会计事务所审计和市物价局成本调查队成本监审确认，2008年，上海供排水企业合计亏损4.6亿元。“十一五”期间，本市不断加快供排水基础设施的建设和改造，政府和供排水企业已投入380多亿元资金，以切实提高自来水饮用水标准，改善水环境。而供排水企业由此增加的成本必须要有合理的水价来支撑。为何采用单一制方案？
多数人主张，操作简便公平
本市于4月27日曾举行过居民用户水价调整听证会。当时听证方案为两套，一套为单一调价方案，另一套为阶梯式累进制调价方案。
市发展改革委有关负责人表示，综合听证会、市民来信来电等社会各方面意见和建议，多数人主张实施单一制水价方案，认为单一制方案操作性强，相对比较公平。
阶梯式水价方案能够更直接地体现价格杠杆的作用，有利于促进节约用水。但只适用于居民独用户表，并且涉及到户表内用水人口多少、表具外移改造等因素，目前各方面看法分歧较大，待条件成熟后推行。在4月27日的听证会不少参与者还表示，现在上海不少经济困难家庭人口较多，共用一个水表，阶梯式的水价反而会让这部分人水费支出增加过多。单一制方案不设水量基数，不涉及户表内用水人口的多少，操作比较简便、公平。如何不让低收入群体受影响？
已考虑低保家庭承受力
此次水价调整后，记者粗略算了一笔账，以一个三口之家每月用水约20立方米来算，每月水费增加支出为9.2元，年支出多了百元左右，这对低收入群体增加了一定生活压力。
上海发改委相关负责人介绍，为落实对低收入群体的保障措施，本市今年在提高城乡居民最低生活保障标准时，已充分考虑公用事业(2103.346,-14.89,-0.70%)价格调整因素，确保低收入群体的基本生活不受调价影响。据了解，从今年4月1日起，本市城镇居民最低生活保障标准，由每人每月400元调整为每人每月425元；农村居民最低生活保障标准，由每人每年3200元调整为每人每年3400元。
此外，此次居民用户水价分两次调整到位，也是考虑社会各方面的承受能力。增加的水费去向何处？
提高水质不用于企业福利
据介绍，水价调整后调价收入按规定使用，全部用于保障供应、提高水质和治污减排，不能用于供排水企业的工资和福利。供排水企业将严格控制各项成本费用，加强管理。
