最高检挪用1367万元专项资金 光大银行违规放贷108亿元
本报讯（记者 张艳丽）审计署昨天公布了对国家发改委、财政部等49个部门单位2007年度预算执行和其他财政收支的审计结果，以及国家开发银行、中国农业银行、中国光大银行股份有限公司、原中国人保控股公司、原中国再保险（集团）公司等五家金融企业2006年度资产负债损益审计结果。审计报告指出，光大银行违规发放贷款108.68亿元，原交通部违规动用8400万元资金建设办公楼，最高人民检察院挪用专项资金1367.53万元用于人员经费及其他支出。
国家部门审计·问题
最高检700万元挪用于退休人员经费
本报讯（记者 张艳丽）审计发现，最高人民检察院挪用专项资金1367.53万元用于人员经费及其他支出。其中，挪用财政专项经费资金700万元，用于最高检离退休干部人员经费；挪用行政经费(其他业务费)36.1万元用于所属事业单位北戴河培训中心的维修支出；挪用交通工具、器材设备等消耗费专项资金82.9万元用于奖励费和宣传费支出；挪用信息网络系统运行维护费专项资金110.33万元用于专线通信线路租费支出；挪用财政专项资金438.2万元用于机关服务中心人员经费。
此外，审计还发现，最高检及所属国家检察官学院累计结余项目资金3669.44万元。截至2007年末，最高检累计结余项目资金2786万元；国家检察官学院累计结余项目资金883.44万元。上述结余资金共累计3669.44万元，没有及时进行清理，既不符国家有关规定，也不能发挥财政资金效益。
原劳动和社保部 2055万元捐款收入未纳入预算
本报讯（记者 张艳丽）审计发现，原劳动和社会保障部捐款收入2055万元未纳入部本级预算管理。
■108万元固定资产未核算
截至2007年底，原劳动和社会保障部举办的两次中国社会保障论坛，共收到企业捐款2055万元(其中2007年950万元、2006年1105万元)，上述收支均未纳入部本级预算管理。截至2007年底，结余237.79万元仍在所属社会保障能力建设中心挂往来账户核算。同时，举办论坛发生的支出中，形成总额为108.74万元的固定资产，未进行固定资产会计核算。
■工程未如期建成致1875万元闲置
按发展改革委的批复，原劳动和社会保障部实施的总投资为7864万元的“中国—欧盟社会保障能力建设中心项目”应于2006年底建成。
2006年底财政部已将建设资金全部拨付到位，但截至2007年底，该项目仍未建成，致使1875.18万元财政资金闲置。
■挥霍78万元购买50年茅台酒
审计还发现，原劳动和社会保障部下属单位所属国际交流服务中心存在挥霍浪费现象。2005年11月至2007年12月，国际交流服务中心及所属的北京瑞信恒达信息咨询有限责任公司购买“50年窖藏”茅台酒、中华烟、购物卡、手机充值卡等共计78.70万元，其中2007年47.21万元。
原交通部违规出租办公用房获利2366万元
本报讯（记者 张艳丽）此次审计报告披露，原交通部动用车购税专项资金8400万元违规为所属单位建设办公楼。
2005至2007年，原交通部未经发展改革委批准，在其所属公路科学研究所已有办公楼情况下，动用车购税专项资金8400万元为其建设办公楼。
2005年，公路科学研究所将计划投资规模为9996万元(其中车购税专项资金8400万元)的办公楼项目，分拆为科研管理综合业务用房和公路智能运输系统工程研究中心综合业务用房两个项目立项，每个项目投资额均为4998万元，经原交通部批准后于2006年开工建设，截至审计时已封顶。
此外，审计还发现原交通部未及时上缴水运客货运附加费560.48万元，上海海事局所属单位账外存放资金 814.68万元，所属救助打捞局挪用专项资金749.7万元，所属科学研究院、机关服务中心和规划研究院未经批准，将部分闲置办公用房对外出租，取得租金收入共计2366.07万元，部分所属单位少计收入1239.85万元，所属中国船级社、中国交通通信中心等单位，购买“资和信商通卡”金额75.13 万元，用于发放职工福利和单位送礼等，并以咨询费、服务费、活动费等名义列支等问题。
证监会超预算列支人员经费1915万元
本报讯（记者 张艳丽）本次审计发现证监会超预算列支人员经费1915.61万元。2007年，证监会本级及12个所属单位采取在其他应收款挂账、挤占公用经费、动用以前年度结余等方式，超预算列支人员经费1915.61万元。
同时，审计还发现证监会扩大开支范围、提高开支标准等支出130.72万元。2007年，证监会本级多计提工会经费77.80万元；所属新疆证监局和福建证监局在项目支出中列支公用支出共计20.01万元；所属黑龙江证监局和河南证监局提高开支标准缴存住房公积金等32.91万元。
此外，审计发现的问题还包括证监会所属重庆证监局少计收入500万元、所属浙江证监局412.70万元基建专项资金支出不合规。2007年，浙江证监局动用基建专项资金支付超标准办公用房租赁费、物业费等412.70万元。此外，证监会及部分所属单位在固定资产采购、监管费罚没款收缴、专项资金使用以及上报以前年度津贴补贴标准等方面存在不规范的问题。
金融企业审计·问题
国家开发银行91亿元违规放贷炒股炒房
本报讯（记者 张艳丽）审计结果表明，截至2006年底，开行表内各项贷款余额中，中长期贷款余额占95.27％。一些中长期信贷业务的贷款主体不符合要求，一些贷款在抵押担保方面过度依赖地方财力，部分中长期信贷业务存在不规范问题。
近年来，开行部分分行因评审不到位，导致向配套资本金不到位的投资项目发放贷款，存在较大风险。如河南一高速公路有限公司在向开行河南省分行申请用于公路项目建设的8.19亿元贷款时，多次采取编造虚假“工程进度结算书”等手段虚增项目资本金，截至2007年6月底项目资本金实际到位率仅为8％。
本次审计的开行分支机构均存在贷后监管不到位，贷款方挪用贷款的现象。以审计抽查的8.58亿元应急贷款为例，共发现3.22亿元被挪作他用。其中，2004年向山东某集团有限公司发放的1亿元抗禽流感应急贷款中，有4000万元被该公司作为承兑保证金违规向某关联企业签发和贴现无真实贸易背景的银行承兑汇票。
本次审计共发现开行违规发放贷款问题金额91.04亿元，主要是违规将信贷资金投入股票市场、房地产市场和国家限制发展产业及领域。
本次审计共发现并向司法和监察机关移送违法犯罪案件线索和严重违纪问题7起，主要为银行外部人员恶意骗贷，其中有的涉及银行员工。
中国农业银行办理虚假按揭10亿元
本报讯（记者 张艳丽）本次审计发现农业银行违规问题243.06亿元。
一是一些分支机构个人消费信贷管理薄弱，办理了大量虚假个人按揭贷款。如截至2006年底，农业银行黑龙江省分行个人汽车消费贷款余额10.5亿元中，不良贷款余额达10.26亿元，不良率为97.7％。
二是违规开立和使用银行账户、违规办理大额提现和转账业务等。如2006年，河北省唐山市古冶支行以运费和材料款等名义，分30笔为一户贷款企业支取现金共9524.95万元。
三是一些分支机构为谋取小团体或个人利益，违规办理业务，严重侵害国家和银行利益。如1999年4月，农业银行辽宁省分行违规设立了以企业信用评级、资产评估等为主要业务的辽宁信佳咨询有限公司。2000年至2004年，该公司将取得的1046.12万元评信费返还给该分行，用于职工福利及奖励。
本次审计共发现和移送各类涉嫌违法犯罪案件线索23起，涉案金额56.72亿元。如农业银行辽宁省锦州市分行副行长郑凤来、黑山县支行行长刘福德等人采用借款和虚假贴现等手段，累计挪用银行资金31亿元借给一些私人企业和个人使用；后又私自向这些私人企业和个人发放贷款2.18亿元用于归还上述被挪用的资金。
光大银行虚假发票套现5600万用于发放奖金
本报讯（记者 程婕）审计发现光大银行违规发放贷款 108.68亿元，其中半数以上属于违规发放房地产贷款和向证券市场直接或间接提供信贷资金；违规办理存款及结算业务24.61亿元，一些分支机构存在高息揽存、违规办理结算业务等问题；违规办理票据业务，形成垫款9.93亿元；违反财务收支法规问题1.15亿元，其中，使用虚假发票报账5682.86万元，套取的现金大部分用于发放奖金福利，部分用于营销“公关”。此外，审计向司法机关移送各类涉嫌违法犯罪案件线索8起，涉案责任人员14名。
人保控股变相返还3亿保费
本报讯（记者 张艳丽）审计发现原中国人保控股公司经营管理中的违规问题10.82亿元。主要问题：
一是人保财险公司违规压低费率或违规打折承保、以手续费等名义变相返还保费、扩大理赔支出范围和账外经营等3.68亿元。
二是违反财务法规问题2301.63万元。
三是中国人保控股公司前身中国人民保险公司于2002年11月至2004年6月底，共将5亿元国债交给汉唐证券公司运用，后因汉唐证券公司被依法清算，面值35653.30万元的国债面临损失风险。
四是人保公司深圳分公司于2002年9月违规将持有的某公司613.46万股法人股票过户给工会。
国家部门审计·整改
人力资源和社会保障部：资金未纳入预算；完善财务管理规章制度
规范预算程序，确保严格执行预算；
交通运输部：对原交通部所属某单位资金未纳入预算管理问题；在办理报请财政部批复所需的文件；
对动用车购税专项资金违规为所属单位建设办公楼的问题；正在向国家发展改革委办理上报审批手续；
对未及时上缴水运客货运附加费的问题；已于2008年6月6日上缴中央财政；
对上海海事局所属公司账外存放资金的问题；已于2008年3月10日收回并纳入预算管理；
对救助打捞局挪用专项资金的问题；已于2008年6月20日收回；
对部分所属单位未经批准对外出租办公用房问题；正在清理出租办公用房情况，并补报相关审批手续；
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