解读美国国家安全战略“奥巴马主义”

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解读美国国家安全战略“奥巴马主义”

楼层直达
╱╳灬小熊ゞ

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举报 只看楼主 使用道具 楼主   发表于: 2010-05-31 0
解读美国国家安全战略“奥巴马主义”
[b][color=#ff0000]2010年5月27日,美国总统奥巴马发表《国家安全战略》(以下称新战略),这是奥巴马政府国家安全战略与政策的一个系统的、正式的宣示。有人甚至认为,此文件的出台显示“奥巴马主义”呼之欲出。这份文件对其前任布什总统2006年出台的《国家安全战略》既有继承,也有修正,但总体说,继承多于修正。 


  在某些问题上,奥巴马没有继承布什的衣钵,而是有所扬弃。例如,在反恐问题上,奥巴马弃“反恐战争”一词不用,并缩小了美国反恐打击的范围,认为美国是在与一个具体的、有形的恐怖主义网络
基地组织及其附庸作战,而不是与某种思想或宗教作战。针对近日不断有恐怖份子试图在美国内发动袭击,新战略提出要通过情报机关与社区的合作防范本土极端主义,而四年前的战略对此现象只是一笔带过。另外,与2006年版战略相比,新战略对网络安全、传染病防治和气候变化等非传统安全领域着墨颇多,而前者虽然也曾提到这些问题,但都是蜻蜓点水,显示出奥巴马政府对非传统安全的重视程度远超布什政府。 


  但是,在更多的问题上,奥巴马与布什以及历任现代美国总统的国家安全战略一脉相承。新战略仍然要求美国重视与欧洲、日本等传统盟国的关系,维持其军事上的绝对优势,推进民主人权,孤立伊朗和朝鲜,打击暴力极端主义,仍然认为对美国最大的威胁是大规模杀伤性武器落入恐怖份子之手。在阿富汗问题上,奥巴马的先增兵后撤军战略与布什在伊拉克的战略如出一辙。 


  新战略没有改变美国追求绝对霸权的战略目标,只是在具体的操作方式上同布什有所区别。强调国际合作,通过多边主义方式处理国际事务,与朝鲜、伊朗等“敌对国家”进行接触,曾是奥巴马参加总统竞选时在外交政策上最有吸引力的地方,在新战略中得到充分阐释。但是,奥巴马虽表面上高举多边主义的大旗,实际上并未与布什政府最为人诟病的单边主义和“先发制人”战略完全决裂,而是明确保留了单边行动的权利,而且没有明确放弃“先发制人”战略。他只是比布什措辞温和一些,强调在使用武力前,会穷尽其他选择,对动武的风险与成本进行谨慎评估,承诺遵守使用武力的国际标准。


从新战略对国际秩序的规划可以看出,奥巴马与布什一样,希望国际体系继续由美国主导。奥巴马所谓的多边主义,是在美国主导下的多边主义,意味着参与国际体系的各国要服从美国的战略意图,不要指望得到美国的平等对待,这和真正意义上的多边主义相差甚远。如果说布什采取的是赤裸裸的单边主义战略,新战略则暗示有可能采取经过包装的单边主义战略。 


  奥巴马对中国的战略也与布什区别不大,尽管措辞不同,但基调一致,即在接触的同时加以遏制,在声称谋求与中国建立“积极、建设性、全面的”关系的同时,还需“密切关注中国的军事现代化进程,并做相应准备,以防美国的地区、全球利益及盟国受损”。唯一不同之处,是奥巴马对中国提出了更高的要求。布什期待中国成为“负责任的利益攸关方”,而奥巴马则欢迎中国承担“负责任的领导角色”。 


  新战略乐观地勾勒出一幅美国在新世纪继续称霸世界的美丽蓝图,反映出奥巴马政府年轻气盛、锐意进取的风格,但它的出台未必能为奥巴马得分。 


  首先,新战略列举了很多事项,如经济复苏、应对气候变化、防扩散和维护网络安全等,作为国家安全的优先事项。要实现这些战略目标,需要投入大量的人力物力和财力,但美国刚刚摆脱数十年来最严重的金融危机,资源短缺,难免捉襟见肘。此外,有的战略目标相互矛盾。比如,新战略表示要降低财政赤字水平,同时又宣称要维护全球安全,而且还是广义上的安全,包括食品安全、网络安全等,这两个目标要同时实现,难于上青天。很多政府部门参与制定国家安全战略,优先事项泛滥或冲突是各部门博弈的结果,属正常现象,但与奥巴马事无巨细的领导风格不无关系。 


  其次,仅仅出台新战略还不够,下一步对奥巴马政府来说最大的挑战是如何实现这个战略。盟国和伙伴是否愿意听命,分担责任?如果它们逃避责任,美国该如何应对?目前,欧洲盟国和日本等与美国处境相似,深受经济不振的困扰,在阿富汗、伊拉克问题上不愿继续为美国埋单,已经或纷纷打算撤军。中俄印等可以拉拢的伙伴各有利益盘算,不愿围着美国的指挥棒转。伊朗和朝鲜等敌国也不会因为美国放软身段而轻易就范。此外,新战略鼓吹通过美国以身作则的方式推广民主价值观,但奥巴马上任一年半后关塔那摩监狱仍未关闭,很难令人信服。在国内,新战略的实施能否得到国会财政上的支持也是未知数。新战略强调外交和援助的作用,与强调国防的共和党理念背道而驰,在共和党势力日隆的国会恐怕很难得到支持。 


  再次,新战略势必会招致左右两面的批评:民主党人士会批评其含糊其辞,没有摆脱布什的阴影,不愿明确放弃先发制人;而共和党方面会批评其过于倚重外交和援助手段,在防务上毫无建树。近来,以罗伯特
卡普兰和罗伯特
卡根等为代表的右翼保守学者蠢蠢欲动,纷纷发表言论,批评奥巴马对伊朗和朝鲜的接触政策已经走进死胡同,在阿富汗陷入泥潭,主张对中国采取遏制战略等等。可以预料,共和党正在等待时机,一旦奥巴马的国家安全决策出现失误,就会发动舆论攻势,以图影响中期选举结果,东山再起。 [/color][/b]                 


小傻子哦啊

ZxID:11360988

等级: 大尉
举报 只看该作者 沙发   发表于: 2010-05-31 0
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楚丶狂人

ZxID:10118862

等级: 少校
怎么写你说
举报 只看该作者 板凳   发表于: 2010-06-01 0
太长 看不下去
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