6月3日，美军新任网络司令部司令凯西·亚历山大陆军上将，在华盛顿“战略与国际研究中心”发表演讲。这是他被任命为这个新机构指挥官后首次公开露面。

    美军新任网络司令部司令凯西·亚历山大

    从亚历山大透露的信息来看，他已经做好了烧“三把火”的准备，包括：提升军方对网络的“态势感知”能力、制定网络战“交战规则”、化解国内对网络司令部可能侵犯隐私权的疑虑。

    “实时监视”网上敌人

    据《华盛顿邮报》4日报道，目前美军拥有700万台电脑，运行着1.5万个计算机网络，在美军的指挥、控制、通信、情报搜集和后勤管理等方面，发挥着难以替代的作用。然而，美军的网络也在不断遭受外界攻击。目前，美军的网络每小时被外界“探查”25万次，一天就是600万次。

    亚历山大强调，目前网络攻击方式已发生了新变化。他以国土安全部2007年举行的“极光”试验为例，说明了网络攻击的严重性。该试验显示“黑客”能远程控制发电厂的发电机组，从而造成大面积断电。

    因此，在新的网络威胁下，亚历山大要求网络司令部提升“网络态势感知”能力。“态势感知”指参加行动的部队，必须清楚敌军和友军分别在哪里以及正在采取什么行动，网络部队的“态势感知”则意味着，该部要及时掌握谁在特定网络上以及正在做什么。

    制定网络“交战规则”

    “交战规则”是美军重要的作战文书，详细阐述了美军在战场上可能遭遇的各种情境，并规定了相应的应对措施。如在战场上的行动符合“交战规则”，就是合法的；反之就变成了错误或非法行为。如海湾战争后，美军在伊拉克南部设禁飞区，并派战机巡逻。虽然美军战机会遭受伊空军飞机的升空拦截或骚扰，但美军飞行员必须根据“交战规则”，在切实受到威胁后才能发起攻击。每次攻击后，军方都要分析战机保留的作战数据，以判断飞行员的处置是否“合法”。

    就网络战而言，美军还没有制定出详细的“交战规则”。亚历山大强调，随着美国面临的网络威胁不断加大，美军需要制定清晰的保护网络空间的规则，来指导对网络攻击的反制措施。

    此外，针对俄罗斯此前提出的、就限制网络武器签订国际军控协议的要求，亚历山大也正面回应。他认为美国“应当考虑这个问题”。《洛杉矶时报》称，这是美军高官首次表态愿与俄罗斯就此展开谈判，表明奥巴马的立场发生了变化。此前美政府一直不赞成俄罗斯的建议，认为此类协议不能有效禁止某些国家利用设在第三方的*****服务器来发动网络战。

    “战略和国际研究中心”技术和公共政策项目组主任詹姆斯列维斯称，“交战规则”的制定，表明美军要为发动进攻性的网络战行动，做战术和法律上的准备。亚历山大明确表示愿意就网络战国际军控协议进行谈判，意在通过该协议对外表明，如某些国家对美发动网络攻击，将遭受大规模网络报复，因此具有相当的军事威慑效应。

    化解网络司令部的侵权质疑

    “我有4个女儿，她们都十分依赖网络，我也希望能够保护她们的隐私权。”亚历山大在演说中，谈到网络司令部是否侵犯民众隐私权的问题时说。

    美国民众的担忧一度干扰了对亚历山大的任命。网络司令部去年6月成立，但对亚历山大的任命直到今年5月上旬才在参议院获得通过。这种推延在很大程度上是因为，参议院担心由国家安全局长兼管网络司令部运作，会侵犯民众隐私权，毕竟国家安全局在此方面的名声很不好。

    亚历山大同时强调，公众不应当担心国家安全局同网络司令部的密切合作，因为国家安全局遵守严格的法律程序来保护隐私权。

    网络司令部启动博弈新战场

    美国国防部5月21日宣布，为了打击黑客和敌对国家的网络攻击，酝酿筹备近一年的网络司令部正式启动。

    美国国防部长盖茨表示：网络司令部的成立旨在改变网络的脆弱性，更好地应对越来越多的网络威胁。网络司令部隶属于美国战略司令部，位于马里兰州的米德堡军事基地，编制近千人，主要职责是进行网络防御和网络渗透作战。按照计划，网络司令部将于10月全面运作。

    美国是世界上第一个提出网络战概念的国家，也是第一个将其应用于实战的国家。目前，美国军方在全球88个国家和地区的4000多个军事基地内，拥有超过1.5万个电脑网络和大约700万台计算机。舆论认为，组建网络司令部，意味着美国准备加强争夺网络空间霸权的行动。

    而英国、俄罗斯、日本、韩国、印度、以色列等也都在筹划网络战指挥机制和网络战部队的建设。事实上，网络已经成为大国博弈的新战场。