刘鹏说，体育文化建设也存在一些问题和矛盾，主要表现在：
首先，对体育的综合文化价值和文化作用认识理解不全面、不深入，往往局限于体育文化就是体育文艺。
第二，经常参加体育锻炼的人口比例不高，民众的健身意识不强。我国目前只有28.2%的人经常参加体育锻炼，而发达国家一般达到40%。
第三，公共体育服务体系离“比较完备、覆盖城乡”的目标差距很大，很不平衡。特别中西部地区和农村差距很大，越往西、越往农村差距越大。这既有重视不够的问题，确实也有财力不够的问题，与社会发展的阶段是有关系的。突出表现在群众身边的体育设施不够，小型的、多样的、就近的、就便的不够，目前人均体育场地设施1.05平方米，要在几年之后达到1.5平方米，增长近50%，任务很艰巨。比如公共足球场太少，现在的足球场大部分都在学校，连北京都数不出几个公共足球场。
第四，影响体育事业长远发展的一些基础性瓶颈问题还没有根本解决。
一是运动员文化教育和保障问题。去年国务院办公厅转发了《关于加强运动员文化教育和保障工作的指导意见》，实现了重大政策突破。一年多来，落实工作有很大进展，但发展很不平衡，下一步抓落实很重要。竞技体育人才是一座金字塔，没有塔基塔身不可能有塔尖，但如果塔基塔身都坍塌了，塔尖就不存在了。从小学参加体育活动，甚至是进入体校的孩子，绝大部分成不了专业运动员，更难以成为世界冠军，他们的文化教育和保障工作非常要紧，是影响和制约竞技体育发展的战略性问题。
二是如何健康地发展市场经济条件下的职业体育，还没有完全破题。足球是一个惨痛的教训，既脱离了举国体制，又缺乏有效的监管。“职业体育推向市场就行”——这种认识是不对的，一推了之绝对不可取。完全的自由经济已被实践证明是不可取的，市场经济要与市场监管和宏观调控相结合，发展职业体育同样如此。但是，搞好职业体育也是大有希望的，我们的乒超联赛、女子网球比较好，走出了符合中国国情的路子。
三是盘活大型体育场馆资源的问题还没有完全解决，这也是世界性的难题。雅典、悉尼、巴塞罗那的奥运场馆目前都不行。相比之下，我国还算做得相当好的。当然，还有相当部分没有盘活，关键是观念落后和体制机制僵化。也有场馆规划设计不合理的问题，造成难以赛后充分利用的“先天不足”。
四是大型综合性运动会的适度规模问题。现在各地方申办大型运动会的积极性非常高，但也出现一些问题受到社会批评。主要是开闭幕式过于庞大、过于铺张，甚至有些背离体育仪式的本体；都搞火炬传递，还希望范围越广越好；场馆建设追求过高标准、追求过大的运动会规模；有些运动会未与群众体育紧密结合。关键在于以什么理念办运动会，在于节俭、实事求是、不铺张浪费。地方想借运动会提高影响力、展示形象无可厚非，但是运动会铺张浪费，会适得其反。必须纠正这种现象。总局计划对此做一些硬性的规定，比如说开幕式的文艺表演不超过30分钟、开幕式必须以群众体育展示为主体等。
第五，促进体育产业发展的问题，尚未完全破题。
体育产业是全社会的产业，而不是体育系统的产业。中国已经是世界最大的体育用品制造国，但制造产品的企业都是社会力量所办。体育健身服务业和体育竞赛表演业的市场主体，也大部分是社会力量。因此，体育行政部门如何推动体育产业的大发展，仍然是一篇尚未完全破题的大文章。去年，国办下发《关于促进体育产业发展的指导意见》，大大推动了体育产业发展，但如何跟上切实可行的配套措施，还大有文章可作。近年来，各级体育部门做了大量工作，如建立全国体育产业基地、设立体育用品博览会和体育旅游博览会、培育中国体育产业品牌、开发体育无形资产、做大做强体育彩票、宣传推广典型经验、研制高危险体育项目准入管理标准、建立了体育产业统计体系等，但总体看，仍存在政策措施不到位不完善、管理不规范不科学等问题。
以上问题，是发展中的问题，有些是多年历史遗留的问题。相信经过大家共同努力，进一步学习贯彻十七届六中全会精神，在推进社会主义文化大发展大繁荣的进程中，这些问题会逐步解决。
