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[align=left][align=center]央广网北京3月30日消息 据中国之声《央广新闻》报道，日前，有媒体曝光，位于陕西咸阳的沣河森林公园，建设了7年，到现在仍未正式开园。不少市民反应公园里面景色美，空气好，这么多年不开放确实有点浪费。

据新华网报道，记者调查发现，位于陕西咸阳的沣河森林公园2007年开始建设，然而建设至今已经过去7年，公园的大门仍旧紧闭，没有游人出入。住在附近的一位市民透露说，大家都想进去看看，但是公园门卫不开门不让进，大门一直紧闭锁着。于是就有市民好奇把围栏掰开个洞钻进去看看，发现里面景色确实不错，随后不断有人从围栏钻进去玩。还有市民表示公园里面景色美、空气好，多年来不开放确实有点浪费，期盼管理部门早日开放公园。

对此，沣河生态绿林筹建处办公室主任池鑫表示，公园里的二期工程还在进行中，一些座椅、垃圾桶，还有监控设施都没有装好。至于什么时候开园，那也不是自己定的事。

据了解，沣河森林公园占地256亩，2007年3月为了打造森林氧吧，由咸阳市城建局牵头组织，13个县市区分担参与，投资4000余万元开工建设。加上后期建设中追加投资，总投资达到了近6000万。

这样一个耗资近6千万的惠民工程为什么建设7年还没有开园呢？对此，咸阳市城市建设管理局副局长蒙群解释，主要原因是规划周期较长、体制没有理顺、资金短缺。蒙群表示，沣河森林公园是咸阳市从城市发展的长远角度来考虑的，当时公园地处在西安和咸阳的交接处，“是一个长期的工程”。在第二期筹建过程中，陕西省政府在2009年12月批复了《西咸新区规划建设方案》，在2011年的6月组建了西咸新区，公园所在地位于沣东新城境内。因为事权划分投资管理主体尚未明晰，作为一项持续的投资，城建局在公园建设力度速度和速度上减缓了。

蒙群表示，目前已经筹集到了部分资金，将尽快完善园区便民设施。从本月的20日开始，已经实现园区有条件限时开放。

对于这种惠民工程沦为马拉松工程的怪现象，重庆大学公共管理学院教授罗章表示，森林公园是属于公共设施规，有一定的稳定性，随着公共项目是有优先排序轻重缓急的，但是作为执行部门应该理应执行规划，不应该自由裁量已经规划好的项目。陕西省社会科学院社会学研究所副研究员谢雨峰表示，行政部门目前的制度化、规范化和程序化建设还存在一些缺失，需要不断去完善。只有完善了，这种马拉松式的工程才可能会少一些。
所谓工程建设的“马拉松怪象”，几乎可以等同于“烂尾工程”，不管是停停建建，还是彻底停建，无非是“烂尾”的程度轻重不同而已。

追根溯源，离不开当地政府管理方的责任，在工程的决策规划、建设实施等各个环节都存在不少问题。许多项目往往并未经过系统、严谨、科学的论证，并未考虑工程的必要性和地方财政的承受力，而是主要管理者一拍脑门就匆忙上马，结果等到管理者离任，新的管理者再对前任决策施以否决，就造成了工程的马拉松和烂尾现象。此中更深层的原因，则是决策机制上的弊端，主要负责人的决策行为没有监督、不受约束，直接后果就是浪费了大量资金，更加影响地方党和政府的公信力。

有关部门应及早出台相关规定，强化问责制，避免“马拉松工程”出现。[/align][/align]
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